北京大学｜雷明：县域消费，不是“把城市的东西搬过来”

北京大学光华管理学院教授、北京大学乡村振兴研究院院长雷明近日在《中国青年报》发表署名文章，提出激活县域经济是中国式现代化进程中的关键一步。

背景数据

据统计，全国县和县级市数量共计1866个，县域占国土面积的90%左右。2026年1至7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重达39.1%，较去年同期提高0.3个百分点。近日商务部等9部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，提出6方面共18条具体举措。

主动经营

激活县域经济首先要完成从“被动等待”到“主动经营”的思维转变，将县域的商业设施、闲置资产、特色资源视为可经营、可增值的“资产包”，通过市场化手段进行系统性整合与优化配置。

激活要素

要引导连锁企业加速下沉，推行连锁企业“一照多址”；深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集贸市场等建设升级；利用存量房产或土地发展养老、托育等县域民生类产业。

升级业态

不能停留在“把城市的东西搬过来”的简单复制，要立足县域独特资源禀赋，发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌，鼓励发展虚拟现实、沉浸式体验、“人工智能+消费”等新兴业态，创新“农业+文旅”“农业+电商”等融合消费链条。

价值重构与保障

打破“城市消费优于县域消费”的固有认知，因地制宜打造特色消费场景；在规划引领、政策协同、要素集成、消费能力等方面构建制度支撑，让县域从消费的“末端”变成消费的“枢纽”。